近十年來，全球范圍內(nèi)消費者的維權(quán)意識不斷增強，相關(guān)訴訟時有發(fā)生，連印度的立法部門也開始重視起來。

2019年，印度政府對其1986年頒布《消費者保護(hù)法》進(jìn)行了全面修訂，推出了《2019年消費者保護(hù)法》。《2019年消費者保護(hù)法》對于印度在數(shù)字經(jīng)濟時代實現(xiàn)現(xiàn)代化和保障消費者權(quán)益至關(guān)重要。

2020年7月23日，印度政府還基于《2019年消費者保護(hù)法》頒布了《2020年消費者保護(hù)（電子商務(wù)）規(guī)則》（“《電子商務(wù)規(guī)則》”）。盡管圍繞電子商務(wù)規(guī)則的討論已有一段時間了，但迄今為止該行業(yè)尚未受到相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管。與英國和歐盟等許多發(fā)達(dá)國家的做法相一致，印度政府已開始嘗試通過電子商務(wù)規(guī)則來保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟中的消費者。

需要注意的是，《電子商務(wù)規(guī)則》并不包含對任何數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)的事項，因為印度政府打算將其納入電子商務(wù)政策中，該政策的草案已于2019年2月首次發(fā)布以征求公眾意見。電子商務(wù)實體將不得不對其網(wǎng)站/應(yīng)用程序進(jìn)行重大改革，以符合《電子商務(wù)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定。

《電子商務(wù)規(guī)則》如何保護(hù)印度消費者權(quán)益？

《電子商務(wù)規(guī)則》旨在涵蓋通過數(shù)字或電子網(wǎng)絡(luò)（包括數(shù)字產(chǎn)品）向印度消費者購買或出售的所有商品和服務(wù)。這將有效覆蓋幾乎所有向印度消費者出售任何商品或服務(wù)（包括數(shù)字產(chǎn)品）的應(yīng)用程序或網(wǎng)站，而不僅限于像亞馬遜或Flipkart這樣的電商平臺。

注意，《電子商務(wù)規(guī)則》也適用于“系統(tǒng)地向印度消費者提供商品或服務(wù)”的國外應(yīng)用程序/網(wǎng)站，因此將覆蓋阿里巴巴等電商平臺或ASOS等網(wǎng)站。

《電子商務(wù)規(guī)則》旨在通過以下方式保護(hù)消費者：（i）電子商務(wù)實體應(yīng)逐漸向消費者信息公開；（ii）增強電子商務(wù)實體對合規(guī)問題的問責(zé)制（包括在印度設(shè)有營業(yè)場所并建立申訴投訴機制，以應(yīng)對其他合規(guī)性問題）；（iii）禁止采用不公平的貿(mào)易手段和操縱價格/價格區(qū)別對待。

任何不遵守《電子商務(wù)規(guī)則》的行為都將受到罰款，而執(zhí)行《電子商務(wù)規(guī)則》是新成立的消費者保護(hù)監(jiān)管機構(gòu)，即印度中央消費者保護(hù)局的職責(zé)所在。

即使在電子商務(wù)領(lǐng)域，消費者也可以就“不公平貿(mào)易行為”向消費者法院/法庭提出爭議，但尚不清楚他們是否可以就不遵守《電子商務(wù)規(guī)則》直接向監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行投訴，以及監(jiān)管機構(gòu)將如何監(jiān)督和執(zhí)行《電子商務(wù)規(guī)則》。

政策存在爭議的部分

原產(chǎn)國：電子商務(wù)規(guī)則中引入的原產(chǎn)國是一個備受爭議的問題（在一些電子商務(wù)政策提案的討論中也有體現(xiàn)）。根據(jù)《電子商務(wù)規(guī)則》要求，通過電商平臺實體（如亞馬遜或Flipkart）提供商品或服務(wù)的賣家必須提供“原產(chǎn)國”信息，并在其平臺或網(wǎng)站上同步顯示。目前對于“原產(chǎn)國”的定義還有些模糊，比如蘋果iPhone的原產(chǎn)國是中國還是美國？《電子商務(wù)規(guī)則》并沒有對如何確定這一問題進(jìn)行明確說明或指導(dǎo)。除此之外，印度政府稱公開“原產(chǎn)國”信息的理由是為了“讓消費者理性做出購買選擇”。然而，這項規(guī)定并不適用于以庫存為基礎(chǔ)的電子商務(wù)實體（賣家即為電子商務(wù)實體）或任何其他非電商平臺的電子商務(wù)實體。在這種情況下，難道消費者就無需進(jìn)行理性購物選擇了嗎？如果印度正確決定引入“原產(chǎn)國”相關(guān)規(guī)則，那么就應(yīng)當(dāng)使其適用范圍保持統(tǒng)一。

禁止操縱價格：電子商務(wù)實體不得操縱其平臺上所提供商品或服務(wù)的價格，以獲取“不合理利潤”。在考慮到交易時市場條件和商品或服務(wù)的基本性質(zhì)等情況下，電子商務(wù)實體將不得將任何“不合理的價格”強加給消費者。遺憾的是，對于什么是或可能被解釋為“不合理利潤”或 "不合理價格"，并沒有任何的相關(guān)說明和解釋。例如，某奢侈設(shè)計師品牌以三倍于普通面膜的價格出售其面膜（注：面膜已是當(dāng)今生活必需品），是否會被認(rèn)為是“不合理價格”呢？雖然該條款背后的意圖值得稱贊，但目前相關(guān)條款還存在解釋不清的問題，如果政策配有相關(guān)解釋和說明，實施起來會更加順暢。

合同信息公開：任何通過電商平臺實體提供商品或服務(wù)的賣家必須向電子商務(wù)實體公開法律要求公開的所有合同信息，然后電子商務(wù)實體須在其平臺/網(wǎng)站上顯示這些信息。同樣，每個存貨電商實體也必須在顯著位置向用戶展示法律要求公開的所有合同信息。存在疑惑的地方是這里特指的是哪一份合同呢？是賣家與電商平臺實體之間的合同嗎？如果是這樣的話，那么對于庫存電子商務(wù)實體來說，所指的又是什么合同呢（注：對于基于庫存的電子商務(wù)實體來說，賣家就是電子商務(wù)實體本身）。

合規(guī)時間表：電子商務(wù)規(guī)則自2020年7月23日起生效，并且沒有給予寬限期，尤其是對于那些向印度的消費者系統(tǒng)地提供商品或服務(wù)的外國電子商務(wù)公司。通常，當(dāng)法規(guī)將新類別的受控實體歸入其職權(quán)范圍時，通常會提供合規(guī)寬限期，以便企業(yè)管理其事務(wù)使其合規(guī)。但是，根據(jù)《電子商務(wù)規(guī)則》，情況并非如此，盡管外國電子商務(wù)實體將需要在印度成立公司并任命負(fù)責(zé)人等，但并未為這些實體提供任何遵守該規(guī)定的寬限期。因此，自《電子商務(wù)規(guī)則》生效之日起，這些公司將呈不合規(guī)狀態(tài)。

處罰：盡管《電子商務(wù)規(guī)則》參考了《2019年消費者保護(hù)法》的處罰規(guī)定，但在適用處罰方面還存在爭議的地方。

結(jié)論和未來發(fā)展方向

如上所述，為了遵守《電子商務(wù)規(guī)則》，企業(yè)將不得不徹底改革其網(wǎng)站/應(yīng)用程序，并將不得不在法律合規(guī)方面進(jìn)行大量投資。

對于小型企業(yè)來說，合規(guī)成本過高，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過網(wǎng)上銷售所帶來的好處；但對于大型企業(yè)（如電商平臺）來說，新增的合規(guī)要求則有利于保護(hù)消費者。

《電子商務(wù)規(guī)則》中存在一些含糊不清的地方，印度政府對這些問題的任何指導(dǎo)或澄清都將對正確實施起到很大的作用，希望印度政府能夠在這些方面做出更多的努力。

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_{（翻譯：跨境眼Leo）}