歐盟委員會于11月4日開始對歐洲VAT法規(guī)實施25年以來最規(guī)模大改革。這次重啟將改善及現(xiàn)代化政府和商業(yè)系統(tǒng)?？傮w而言，每年VAT流失超過1500億歐元，意味著成員國流失了可用于學(xué)校，道路和醫(yī)療的稅收。其中，每年每個歐盟公民約500億-1000億歐元推測被用于跨境VAT欺詐。這筆錢可被用于資助恐怖主義在內(nèi)的犯罪組織。（好吧，這屎盆子是夠狠的）預(yù)估由于擬定的改革這一數(shù)字將減少80%。

此次提出的VAT改革也將會優(yōu)化稅制系統(tǒng)并更易應(yīng)用于企業(yè)。歐盟確實急需一個完善的VAT系統(tǒng)，來幫助歐洲企業(yè)從單一市場中收益并在國際市場中競爭。與境內(nèi)貿(mào)易相比，跨境交易的合規(guī)成本要高出11%。據(jù)估增值稅簡化及現(xiàn)代化管理將降低10億歐元成本。

為單一市場服務(wù)的VAT制度一直是歐盟委員會的長期承諾。2016 VAT行動計劃詳細(xì)說明了進入一個更簡單的、可防欺詐的歐洲增值稅領(lǐng)域的需求。歐洲與社會對話負(fù)責(zé)人瓦爾迪斯·多姆布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）副主席表示：“今天，我們推行更新現(xiàn)行的VAT制度，以取代25年前臨時建立的制度。我們需要一個最終制度以便更有效處理跨境VAT欺詐。在歐盟層面，VAT欺詐導(dǎo)致每天約500億歐元的稅收損失。”

經(jīng)濟、財政、稅務(wù)與海關(guān)委員皮埃爾·莫斯科維奇（Pierre Moscovici）表示：“單一市場創(chuàng)立25年后，跨境公司及消費者仍然面對著28個不同增值稅制度。犯罪分子及潛在的恐怖分子已經(jīng)利用這些漏洞太久，每年進行欺詐金額約500億歐元。這種基于國界的過時系統(tǒng)必須終止。成員國應(yīng)于2022年前考慮跨境VAT交易作為內(nèi)部市場的境內(nèi)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在的提案預(yù)期將減少約80%的跨境VAT欺詐。同時，這將簡化歐盟企業(yè)的跨境交易，減少繁文縟節(jié)及簡化VAT相關(guān)程序。簡而言之：這是企業(yè)、消費者的好消息，有利國家預(yù)算，打擊稅務(wù)欺詐。”

有了現(xiàn)有計劃，委員會通過與商品在單獨的成員國銷售的相同方式對歐盟國家間的貨物交易征稅，將從根本上改變現(xiàn)有VAT系統(tǒng)。這將為歐盟創(chuàng)立一個新的最終VAT制度。

我們將就四個基本原則或全新最終單一的歐盟VAT領(lǐng)域“基石”尋求協(xié)議：
控制欺詐：企業(yè)間跨境交易將收取VAT。此前，這種交易免增值說，這為不道德的企業(yè)留下漏洞，使其征收增值稅后不向政府上交并消失。

一站式服務(wù)

此服務(wù)將簡化跨境交易企業(yè)處理VAT義務(wù)的流程。交易者將能夠用本國語言使用簡單的在線門戶網(wǎng)站，并按照本國相同的規(guī)則管理模板及進行聲明和付款。如同所有電子服務(wù)的銷售，成員國之間將可以直接支付VAT。
更好的相容性：轉(zhuǎn)換‘目的地’原則——最終VAT總額支付給最終消費者的成員國，并按該國稅率計算。這是一個長期的成員國支持的歐盟協(xié)議。電子服務(wù)的銷售已經(jīng)就緒。

減少繁文縟節(jié)

簡化發(fā)票規(guī)則，允許商家不論是否跨境交易，都依據(jù)本國規(guī)章開具發(fā)票。企業(yè)將不再需要向稅務(wù)機關(guān)提供跨境交易清單（即‘簡明陳述’）
此次建議還提出了認(rèn)證應(yīng)納稅人的概念——可信賴的業(yè)務(wù)類別，將從更簡單及省時的規(guī)定中收益。本次提議還提出了四個‘快速修復(fù)’，此提議將于2019年實施。成員國明確提出這些短期措施來改進現(xiàn)有VAT制度的日常運作，直到充分商定并實施最終制度。

下一步怎么做

此項立法提議將送至安理會成員國及歐洲議會進行協(xié)議磋商。委員會將于2018年按照此項措施提供詳細(xì)的法律提案，并在技術(shù)層面改進所謂的‘增值稅指令’，以便此次提出的最終VAT制度得以順利實施。

背景

普通增值系統(tǒng)在歐洲單一市場地位舉足輕重。第一項VAT指令可追溯到1967年。其最初是一種流轉(zhuǎn)稅，用于阻止惡性競爭及阻礙貨物自由流通并移除邊境財政檢查及手續(xù)。VAT是歐盟主要增長的稅收來源，2015年增長超1萬億歐元，相當(dāng)于歐盟GDP的7%。歐盟自身稅收來源之一也是以VAT為基礎(chǔ)的。作為消費稅，其是最具增長價值的稅收形式之一。

盡管已實施多項改革，VAT系統(tǒng)在如今的全球、數(shù)字化和移動經(jīng)濟的挑戰(zhàn)下仍然無法跟上腳步?，F(xiàn)有的VAT制度始于1993年，且僅為過度制度。對于數(shù)量呈增長趨勢的跨境運營企業(yè)來說，其碎片式的及過度復(fù)雜的特征為稅務(wù)欺詐提供了條件：境內(nèi)及跨境交易被區(qū)別對待，商品及服務(wù)可以在單一市場內(nèi)免征VAT。

委員會一直強調(diào)VAT制度的改革。對于歐盟內(nèi)進行貿(mào)易的企業(yè)，邊境在VAT方面仍然是日常問題。現(xiàn)有的VAT規(guī)則是歐盟法律中不符合單一市場原則的最后領(lǐng)域之一。